Si diría el ejemplo de nuestro Ayuntamiento: De los 29.000mlllones invertidos en los últimos 8 años. unos 1 1.000 han sido para vivienda, sobrepasan aproximadamente un 37%. Pues porque los Ayuntamientos han percibido este problema como algo muy importante a solucionar, aunque muchas veces hemos sufrido críticas porque nuestra actuación está pidiendo quizá una planificación general más cómoda. Desde una Administración Autonómica se podría planificar dónde se quiere hacer Régimen Especial o alquilar si los ayuntamientos pusieran suelo. Somos nosotros los que tomamos las decisiones.
Desde el punto de vista de la financiación de la vivienda se consideró que los países en desarrollo, con una deuda externa cada vez mayor, deben Idear planes innovadores de financiación para la infraestructura y la vivienda. La estrategia sugería, en concreto, que se examinaran las posibilidades de financiación de las Infraestructuras por el sector privado o por organizaciones no gubernamentales, al mismo tiempo que se robusteciera la recaudación de los impuestos de los usuarios sobre la propiedad y la mejora de los tipos de cobro de hipotecas y de Impagos. En una resolución conexa con este tema de la financiación de la vivienda, la Comisión sobre Asentamientos Humanos recomendó que se mejorase el acceso al crédito y la ayuda internacional, que los países desarrollados contribuyeran más y que se reasignaran los recursos que actualmente se dedican a la carrera armamentística, etc.
Por otro lado, se está preparando en este momento la Segunda Conferencia Mundial sobre Asentamientos Humanos, llamada Hábitat. Fundamentalmente se insiste en la necesidad de elaborar planes nacionales integrados que permitan establecer programas relativos a la vivienda, y en general a los asentamientos humanos, en el marco de políticas globales de desarrollo. La estrategia de las Naciones Unidas es por consiguiente muy sectorial y no en vano, como las distintas Conferencias Mundiales que se han celebrado en estos últimos años insisten en la necesidad de esta visión global del desarrollo, que debe presidir cualesquiera acciones sectoriales.
Yo creo que tal vez durante el debate o la discusión puedan salir a relucir de nuevo estos temas. Me limitaría ya a decir que en el marco de la Comunidad Europea es muy poco lo que se ha hecho en materia de vivienda. Tal vez dentro de determinados programas de desarrollo regional, que se favorecen de subvenciones y ayudas económicas de los fondos estructurales comunitarios, se han incluido acciones estatales que se centran en determinadas ciudades, pertenecientes a reglones de los Objetivos uno y dos, dentro del fomento del desarrollo regional y fundamentalmente centrados en infraestructuras, en la mejora de las condiciones de empleo, en la creación de pequeñas y medianas empresas, etc.; pero no podemos decir que en el marco de las Comunidades Europeas exista hoy por hoy una política de vivienda.
Así pues, el problema es que no hay suficientes viviendas baratas en las grandes ciudades y que asistimos a unos fenómenos de emigración. Por ejemplo, la ciudad de Bruselas, donde las viviendas son muy caras por la presencia europea que es muy fuerte, actualmente vemos como una población pobre del centro de Bruselas tiene que marcharse de la ciudad e instalarse a 50 kms. otras ciudades de Vallonia, como es Le Roi, existen alquileres muy bajos porque está pasando por un declive industrial.
La cuestión de los barrios periféricos: El problema de los barrios periféricos al-rededor de las grandes ciudades, alrededor de París no se va a resolver rápida-mente. Las dificultades por las que están pasando estos barrios están unidas a la crisis estructural del empleo, pero también al carácter poco urbano de la mayor parte de estos grandes conjuntos. Es decir, han sido implantados de una forma, se han implantado como zonas de vivienda mono funcionales; son poco adaptables a la evolución el trabajo, y poco adaptables a las iniciativas personales. Estos grandes barrios han sido diseñados como fines en sí mismos, en lugar de ser elementos integrados en la ciudad y en la complejidad de la ciudad europea tradicional.
Hay que decir también que la política de las viviendas sociales ha estado muy condicionada por el modalismo modernista, no la moral sino el modalismo. Las viviendas sociales siempre han sido consideradas como un campo de experimentación, desde siempre para encontrar soluciones que casi nunca responden ni al gusto ni a la forma de vida de las poblaciones. Por ejemplo, Barakaldo, en las afueras de Bilbao es una ciudad horrorosa sin duda con una tasa de paro muy importante, pero es una ciudad que está viva, tiene plazas, actividades. La solución de las grandes torres de viviendas, que se utilizan de forma masiva en Francia, ahora se ve por la experiencia que es la peor para las viviendas sociales. Los grandes edificios de viviendas tienen problemas de gestión importantes, degradación de los ascensores de los espacios públicos, de las entradas, de los accesos. Son difíciles de rehabilitar y plantean en general problemas de seguridad para sus ocupantes.